Диверсификатор

Автор: Александр МаксимовФото: ИнтерМедиа консалтинг

Состоявшиеся в минувшее воскресенье в Беларуси парламентские выборы поставили то, что принято называть мировым сообществом, в тупик. С одной стороны, оппозиция в Национальное собрание не попала, с другой - Александр Григорьевич незадолго до дня народного волеизъявления сделал несколько отчетливых книксенов в сторону Запада. Уже даже появилась теория о том, что буквально накануне выборов Россия пообещала "батьке" что-то очень вкусное - чтобы он, не дай Бог, не помирился с Европой и Штатами и не оставил Москву в неприятном одиночестве. Конечно, Лукашенко славится умением извлечь выгоду из практически любой ситуации, но все же мне представляется, что дело в другом. А именно - в инерции мышления и инерции государственного аппарата.

Результаты

По данным белорусского Центризбиркома, в выборах приняли участие 75,3% избирателей. Ни один оппозиционер не набрал и 20% голосов. Как заявила председатель ЦИК Лидия Ермошина, их результаты таковы: лидер Компартии Сергей Калякин получил 15,6% голосов, лидер БСДПГ Игорь Рынкевич - 15%, лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько - 9,7%, дочь одного из лидеров оппозиции Александра Козулина Ольга Козулина - 8,6%. Таким образом, каждый из них на своем участке проиграл кандидатам от власти. В Беларуси парламент выбирается по мажоритарной системе, то есть победитель выборов на каждом из 110 участков попадает в нижнюю палату. ЦИК объяснил такие результаты просто до гениальности: "В Беларуси, как бы избиратели ни любили критиковать власть, слово "оппозиция" является для них еще более настораживающим. Избиратель боится потерять то, что имеет".

Незадолго до этого народного волеизъявления США и Евросоюз назвали выборы в Беларуси тестом для Лукашенко. В Брюсселе и Страсбурге практически открыто говорили: если в парламент пройдет хотя бы 20 оппозиционеров, а ОБСЕ признает итоги парламентских выборов, Европа смягчит санкции в отношении властей страны. Напомню, что в свое время в качестве наказания руководства Беларуси за "несоблюдение демократических свобод" ЕС ввел запрет на поездки в Европу для 41 официального лица, включая президента. Кроме того, Евросоюз отменил проведение двусторонних министерских встреч и исключил Беларусь из так называемой генеральной системы торговых преференций за "ущемление прав трудящихся".

Однако 15 сентября главы МИД 27 стран-членов ЕС заявили о готовности начать пересмотр санкций, если ОБСЕ признает итоги парламентских выборов. 24 сентября состоялся телефонный разговор между Лукашенко и Верховным представителем ЕС по внешней политике Хавьером Соланой. Последний вроде бы подчеркнул важность открытия новой страницы в отношениях Беларуси и ЕС.

Параллельно и Штаты заявили, что если хотя бы один представитель оппозиции пройдет в парламент, чего не случалось за последние восемь лет, США будут готовы признать легитимность белорусского режима, отменить санкции против чиновников и госпредприятий.

Реакция

Стоит ли говорить о том, что белорусская оппозиция результаты выборов не признала и хочет опротестовать их в суде. "Мы обязательно сделаем такое заявление в суд о непризнании итогов этой избирательной кампании по отдельным округам", - заявил Анатолий Лебедько. По его словам, "на большинстве участков просто не считали голоса, а все проценты и назначения депутатов состоялись до начала избирательной кампании".

В свою очередь первый секретарь ЦИК Партии коммунистов Беларуси Сергей Калякин сообщил, что "по самым существенным элементам нельзя сказать, что эти выборы соответствовали национальному законодательству и международным стандартам ОБСЕ". Он подчеркнул, что есть претензии к формированию избирательных комиссий. "Это ключевой вопрос, поскольку там была основная фальсификация", - заявил он.

Затем и ОБСЕ не признала парламентские выборы полностью соответствующими требованиям организации. По мнению наблюдателей, желание белорусов провести полностью демократические выборы не получило реализации на практике. В частности, ОБСЕ отмечен "плохой или неудовлетворительный процесс подсчета голосов в 50% случаев". "Треть наблюдателей говорили о том, что им не был предоставлен допуск к наблюдению, 40% наблюдателей говорили, что у них не было возможности в полной мере оценивать процесс подсчета. Очень низкий уровень видимости избирательной кампании", - заявила вице-председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ, глава наблюдательной миссии БДИПЧ Анн-Мари Лизен.

США высказались в том смысле, что разочарованы результатами выборов, поскольку они очень мало соответствовали мировым стандартам, а белорусское правительство не выполнило обязательства по прозрачному подсчету голосов. Именно такой вывод содержался в официальном заявлении Госдепартамента США, опубликованном его официальным представителем Шоном МакКормаком. Госдеп указал, что "особенно негативно подсчет голосов был оценен в почти половине округов, где присутствовали наблюдатели ОБСЕ". Но в то же время и еще один представитель Госдепа Роберт Вуд сказал следующее: "Конечно, мы бы хотели увидеть демократию в этом регионе, нам бы хотелось, чтобы были выпущены на свободу политические заключенные. Нам хочется увидеть улучшение ситуации с правами человека. Проблем много. Поэтому мы будем упорно работать для того, чтобы правительство пошло по более положительному пути".

Естественно, у России и наблюдателей от СНГ мнение по поводу выборов прямо противоположное. Скажем, госсекретарь Союзного государства России и Беларуси Павел Бородин заявил, что прошедшие выборы "соответствуют не только Конституции страны, но и всем международным правилам". В частности, отметил Бородин, Беларусь допустила на прошедшие 28 сентября выборы всех наблюдателей, которые только пожелали. И добавил довольно загадочную фразу, смысл которой сводился к тому, что новые белорусские депутаты повысят привлекательность Союзного государства, так что, возможно, "вся Европа с ее сосисками и кетчупом" захочет войти в него.

"Наехал" на Европу и глава миссии наблюдателей от СНГ Сергей Лебедев, заявивший, что наблюдатели от ОБСЕ по-прежнему придерживаются двойных подходов. Глава миссии СНГ подчеркнул, что "выборы в Республике Беларусь были свободными, открытыми, демократичными, соответствовали национальному законодательству и международным демократичным нормам, нормам, которые предъявляются к организации выборов".

Сам Александр Григорьевич после выборов недвусмысленно заявил Европе, что более не намерен отгораживаться от остального мира. "Вы упрекаете, что во времена СССР нами был выстроен "железный занавес". Так зачем вы вокруг нас воздвигаете этот железный забор", - отметил президент. Говоря собственно о волеизъявлении и выводах ОБСЕ, Лукашенко сказал: "Для меня самое главное то, что, по вашему мнению, наши выборы были проведены в соответствии с национальным законодательством. Какими бы ни были законы в стране, их надо исполнять. Пока не изменен закон, граждане страны должны жить исключительно по этому закону".

Немного истории

Тут уместно будет вкратце напомнить читателям новейшую историю Беларуси, в особенности моменты, приведшие, скажем так, к не слишком теплым отношениям Минска и Запада. В июле 1994 года в стране состоялись выборы президента, на которых победил Александр Лукашенко. После его избрания было ужесточено законодательство о политических организациях и прессе, результатом чего стало закрытие судами ряда изданий, в том числе оппозиционных, а также возникновение некоторых сложностей функционирования политических организаций. К концу 1990-х годов завершилось создание "вертикали власти", и лица, занимающиеся оппозиционной деятельностью, лишились возможности работать в органах государственной власти.

В 1996 году Лукашенко инициировал проведение референдума по изменению конституции и усилению своих полномочий. Верховный Совет посчитал действия президента попыткой узурпации власти. Оппозиционные депутаты начали сбор подписей, необходимых для начала процедуры импичмента. В качестве посредников для урегулирования политического кризиса прибыли депутаты Госдумы России во главе со спикером Егором Строевым. Было подписано соглашение о том, что депутаты не проводят процедуру импичмента до подведения итогов референдума, результаты которого, по решению Конституционного суда, должны были иметь "консультационный" статус.

24 ноября 1996 года был проведен республиканский референдум. Ссылаясь на его результаты, Лукашенко до конца года сформировал новый двухпалатный парламент - Национальное собрание. Первый состав нижней палаты парламента был полностью назначен Александром Григорьевичем из числа депутатов Верховного Совета, которые активно поддерживали его политику во время осеннего кризиса. Большинство стран мира не признали и не признают до сих пор полномочия Национального собрания.

В сентябре 2001 года состоялись вторые президентские выборы, в результате которых Лукашенко был избран президентом Республики Беларусь на второй срок. 17 октября 2004 года состоялись очередные парламентские выборы, на которых были избраны 107 из 110 депутатов. Из кандидатов оппозиционной коалиции "Пять плюс" не был избран ни один депутат. Тогда же на референдуме было снято ограничение в два срока на пребывание на посту президента.

19 марта 2006 года состоялись очередные президентские выборы, на которых в первом туре победил Лукашенко, набрав 82,3 % голосов. Позже, 23 ноября 2006 года, на пресс-конференции президент заявил, что выборы были фальсифицированы, чтобы получить "примерно европейские показатели на выборах", и что на самом деле он набрал гораздо больший процент голосов.

Ряд западных неправительственных организаций по сей день считает, что власть в Беларуси недостаточно демократична, и даже сохраняет за собой имидж "последней диктатуры Европы".

* * *

Невооруженным глазом заметно, что отношения между Беларусью и западными странами в последние месяцы перед выборами стремительно теплеют. Лукашенко в начале года выпустил на свободу пятерых политзаключенных, в августе - одного из главных оппозиционеров Александра Козулина. На выборы было допущено весьма приличное количество международных наблюдателей. Более того, Александр Григорьевич нанял известного британского пиарщика Тима Белла, который должен улучшить имидж страны в глазах мирового сообщества. Того самого Белла, который "раскручивал" нашу родную помаранчевую революцию, Маргарет Тэтчер, Бориса Березовского, такие мировые бренды, как Disney, Rolex, Danone и Nestle. То есть намерения у Лукашенко явно серьезные.

Причины перемены курса достаточно очевидны: Лукашенко понял, что глупо складывать все яйца в один холодильник. Тем более что отношения с Россией за последнее время стали отчетливо портиться. Не до открытой конфронтации, конечно, но все-таки. Вероятно, своего рода катализатором устремления белорусского президента в сторону ЕС и США стал российско-грузинский конфликт. Конечно, Лукашенко поддержал Россию и даже пообещал сделать некое важное внешнеполитическое заявление, но так ничего определенного и не сказал. Но в глубине души, по-видимому, решил, что пора диверсифицировать риски на случай, если Москва окажется в политической и экономической изоляции.

Отчего же в парламент не попал ни один оппозиционер? Ведь стоило Лукашенко дать соответствующую команду, и результаты выборов оказались бы ровно такими, какими их хотели увидеть ЕС и США. По всей вероятности, дело в инерции мышления. Александр Григорьевич столько лет давил оппозицию и воевал с Западом и правозащитными организациями, что даже впустить в страну наблюдателей от ОБСЕ - для него примерно то же самое, что воспитанной в монастыре "христовой невесте" облачиться в мини-юбку и блузку с рискованным декольте. Поэтому глупо было бы сразу требовать от него еще и танца у шеста - предоставления оппозиции реального права голоса в Национальном собрании. Не исключен и вариант, при котором свою роль сыграла и инерция госаппарата, тоже давно привыкшего "не пущать": не получив четких указаний, чиновники могли на всякий случай нарисовать привычные электоральные результаты. Кстати, эту версию достаточно легко проверить: если вскоре последуют отставки в ЦИК Беларуси и среди местных властей, значит, она верна.

Тем не менее, можно констатировать, что последний европейский забор близок к обрушению, а Лукашенко всерьез вознамерился избавиться от обидного ярлыка "последнего диктатора Европы".