“Титаник” и тараканы

Автор: Александр МаксимовФото: ИнтерМедиа консалтинг

Российско-грузинская война завершилась, как и принято в цивилизованном мире, резолюцией. Два дня ПАСЕ спорила в режиме "срочные дебаты" и, в конце концов, родила документ, констатирующий, грубо говоря, что "все козлы". За этот чудесный вывод проголосовали 93 депутата, против - 27.

Но давайте взглянем на резолюцию подробнее. В документе, подготовленном двумя содокладчиками по вопросу "Последствия войны между Грузией и Россией" Люком ван ден Бранде (Бельгия, содокладчик по России) и Матиасом Йорши (Венгрия, содокладчик по Грузии), содержится несколько моментов. А именно: подчеркивается необходимость проведения независимого международного расследования, оказания гуманитарной помощи пострадавшим, беженцам и перемещенным лицам и обеспечения их безопасности, обязательное осуществление всех пунктов соглашения о прекращении огня, достигнутого с помощью Евросоюза.

"Поскольку и Грузия, и Россия оспаривают факты, касающиеся начала войны, необходимо их объективное установление путем проведения независимого международного расследования", - говорится в резолюции. Как отмечают авторы документа, "грузинские власти заявили, что они будут приветствовать проведение подобного международного расследования, а члены российского парламента также не будут возражать против этого предложения".

Ассамблея признала, что "обстрел Цхинвали грузинскими войсками привел к полномасштабным военным действиям, что применение тяжелого вооружения и кассетных боеприпасов, хотя и на своей территории, представляло собой непропорциональное применение военной силы Грузией и потому является нарушением международного права и обязательств решать конфликты мирным путем".

Но вместе с тем она посчитала, что "российский контрудар в равной степени не отвечает принципам пропорциональности и международного гуманитарного права и представляет собой нарушение принципов Совета Европы". "Эти действия, - говорится в резолюции, - привели к оккупации значительной части территории Грузии и представляют попытку России распространить свое влияние на государства "ближнего зарубежья". В этом контексте Ассамблея призвала Россию аннулировать признание независимости Южной Осетии и Абхазии и "полностью уважать независимость и территориальную целостность Грузии, включая принцип нерушимости ее границ".

"Ассамблея признает, что начало войны 7 августа 2008 года могло носить неожиданный характер, но при этом считает, что война стала результатом серьезной эскалации напряженности, сопровождавшейся провокациями и вытекающим из этого ухудшением положения в области безопасности, что началось задолго до этого. Не были предприняты шаги с целью снижения напряженности, и обе стороны конфликта сделали выбор в пользу возможности военного вмешательства, что Ассамблея считает неприемлемым", - говорится в резолюции.

Стоит ли говорить, что обе стороны результатом остались недовольны. Глава российской делегации в ПАСЕ, председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев заявил, что положения резолюции однобоки и политизированы. Он обратил внимание на "огромное количество фактологических неточностей и юридических бессмыслиц" в одобренном ПАСЕ документе. В частности, глава делегации выразил сожаление в связи с тем, что были отклонены предложения внести в резолюцию ссылку на план Медведева-Саркози. Вместе с тем он назвал успехом российской парламентской дипломатии фактическое признание Ассамблеей факта развязывания Грузией военных действий против Осетии. "Однако на этом объективность заканчивается, а контрдействия России в дальнейшем оцениваются однобоко и предвзято", - констатировал Косачев.

Естественно, что и Грузия (по крайней мере, Михаил Саакашвили) ожидали иного. Если и не исключения России из Совета Европы, то хотя бы каких-нибудь жестких действий по отношению к Москве. Скажем, глава грузинской делегации в ПАСЕ Георгий Габашвили, выступая в прениях, назвал циничным утверждение российских коллег, что именно российская сторона сделала все для защиты своих граждан в Южной Осетии. "Российские войска зашли в Абхазию, а это 250 км от Южной Осетии, и бомбили Тбилиси, это тоже очень далеко от зоны конфликта", - сказал Габашвили. Дипломат подчеркнул, что Грузия требует вывода российских войск со своей территории, аннулирования признания Южной Осетии и Абхазии, полностью выполнения международных соглашений и признания необходимости присутствия международных сил в зонах конфликтов.

Маленькая справка

Совет Европы - старейшая в Европе международная политическая организация. Ее основная заявленная цель - построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.

Совет Европы не следует путать с Европейским Советом и Европейским Союзом - это совершенно разные организации, причем Европейский Совет является внутренним институтом Европейского Союза.

Состоит из Комитета министров, Парламентской Ассамблеи, Европейского суда по правам человека, Конгресса местных и региональных властей Европы и Секретариата. При этом Комитет министров является руководящим органом, а ПАСЕ - консультативным, принимающим резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

* * *

Честно говоря, громкая сессия ПАСЕ оставили странное впечатление внешней правильности при полной внутренней бессмысленности.

Первое. Общий посыл ("все козлы") совершенно правилен: Саакашвили не следовало лезть в Цхинвали с танками и "градами", России не следовало долгое и упорно провоцировать Грузию и вторгаться на ее территорию. И тут даже не важно, действительно ли к моменту начала вторжения грузинских солдат в Южную Осетию там уже находилась 58-я российская армия или это исключительно придумки Михаила Николаевича. Важен факт: Совет Европы, несколько лет наблюдая совершенно открытый конфликт Москвы и Тбилиси, не смог предотвратить вооруженный конфликт между двумя своими членами.

Второе. Проведение "независимого международного расследования" конфликта лишено какого-либо практического смысла. Это чистая политика: вот, мол, как мы объективно пытаемся во всем разобраться. Но можно не сомневаться, что первым же камнем преткновения станет состав следственной комиссии. Должны ли туда входить стороны конфликта - Россия, Грузия, Южная Осетия? Если не они, то кто - еврочиновники, сотрудники ООН, Красного Креста, Международной амнистии, HRW, Всемирной лиги сексуальных реформ? Очевидно, что любой вариант не устроит как минимум одну из сторон. Далее. Допустим, состав комиссии удалось согласовать, и она приступила к работе. Я совершенно уверен, что и россияне, и осетины, и грузины покажут "следователям" ровно то, что сочтут нужным. Более того, к тому моменту, когда комиссия доберется до Цхинвали или Гори, там вполне можно устроить парочку красочных инсталляций из, скажем, сгоревших грузинских или российских БТР и прочего милитаристского хлама.

Третье. Чиновники и делегаты ПАСЕ (впрочем, как и ЕС, НАТО, G8) в последнее время занимаются совершенно бессмысленными делами сродни выведению тараканов на стремительно тонущем "Титанике". Ведь как уже писали, кажется, все на свете (и ваш покорный слуга в том числе), совершенно очевидно, что мир охвачен глубочайшим системным кризисом, бороться к которым надо радикально, полностью меняя все привычное устройство. Поэтому нет смысла пытаться решить каждый локальный конфликт вроде Косова или Кавказа (да простят меня грузины с осетинами), надо думать о том, как сделать подобные конфликты невозможными в принципе - будь то Кавказ, Памир, Африка или Крым. К сожалению, пока все международные организации предпочитают проводить встречи, форумы, сессии, ассамблеи в надежде, что как-нибудь решится само собой. Так ведь не решится...